190503>新时代改革引领者习近平(2)

　　从中共十八届四中全会确立全面依法治国路线图，到十八届五中全会诠释五大发展理念，再到十九大报告绘制现代化“两步走”战略，全面深化改革成为习近平新时代中国特色社会主义思想的突出亮点，习近平也成为中国新一轮改革开放的领航者。

　　三、挂帅出征，以实干精神推动全面改革

　　中共十八届三中全会后，习近平担任中央全面深化改革领导小组组长。后来中央全面深化改革委员会成立，仍由习近平挂帅。

　　习近平领衔的，还有中央全面依法治国委员会、中央外事工作委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会等。

　　一位参与改革决策的人士说，新一轮改革强化了党中央集中统一领导，这有利于破除“中梗阻”。

　　“习近平领导多个小组，接触各个领域、各个层面的实际工作者和一线领导者，和他们面对面讨论，了解到更多实际情况，从而让决策更加‘上接天线、下接地气’。”这位人士说。

　　权威人士透露，总书记认真审阅重大改革方案的每一稿，逐字逐句亲笔修改。

　　许多重大改革举措由习近平本人拍板。中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起“决定性作用”。而自1992年中共十四大以后提的一直是“基础性作用”。讨论时，有人认为新提法跨越太大，建议暂缓，最后是习近平拍板定论，实现了重大理论突破。

　　参与中共十八届三中全会文件起草的一位学者回忆说：“没有习近平下决心，很多重大改革是难以出来的。”

　　13亿多中国人的身份长期被户籍制度分隔在城乡两端。习近平率领发起史无前例的户籍改革，统一城乡户口登记制度，取消农业户口与非农业户口的性质区分，为城乡一体化打开大门。

　　国企改革被认为是重中之重和难中之难。习近平把混合所有制作为国企改革重要突破口，使亟待提高效率的国企加速融入现代化经济体系。同时，他鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国企改革。

　　在计划生育政策实行多年的基础上，习近平敏锐抓住重大时机，推动出台全面两孩政策，在关键节点改善中国人口结构，受到全社会广泛赞誉。

　　公款吃喝浪费的积弊，被很多人认为是无法解决的难题。习近平倡导制度建设和机制改革，在不长的时间里遏止住了这一歪风。

　　在中国的生态屏障秦岭，官商勾结，滥盖别墅，违背绿色发展理念。习近平亲自督战，多次批示，剑指利益固化藩篱和官僚主义恶疾。

　　习近平说：“党和人民需要我们献身的时候，我们都要毫不犹豫挺身而出，把个人生死置之度外。”

　　习近平经常对干部们讲：“以钉钉子精神抓好改革落实。”这个比喻讲的是改革要看准目标、真抓实干、锲而不舍。

　　中共十八大至十九大之间，习近平到基层考察50次、累计151天，这既是对改革的访查和调研，又是对改革的宣讲和推动。

　　在习近平带头“撸起袖子加油干”的鼓舞下，许多大胆的改革在基层开展起来。

　　西南交通大学的管理者们正在进行一项创新试验：让科研人员享有部分职务发明的专利权，而之前所有专利只属于单位。如果说40年前小岗村“包产到户”的突破，解决了农民吃不饱饭的难题，那么西南交大的尝试，则是在探索进一步释放科研人员的创造积极性。

　　6年来，改革在各个领域扎实推进，不断突破：

　　——立足经济新常态的判断，深化供给侧结构性改革，推动中国经济向高质量发展；

　　——加大经济体制改革力度，进一步划清政府和市场的边界，确保实现经济发展方式的根本性转变；

　　——把创新驱动发展确定为新时代改革的重大战略并着力实施，中国向世界主要科学中心和创新高地加速迈进；

　　——掀起大规模“反腐风暴”，从“胶着状态”到形成“压倒性态势”，这既是改革一部分，也为进一步改革创造条件；

　　——集中推出深化党和国家机构改革这一“牵一发而动全身、投一石而激千层浪的重大改革举措”；

　　——成立国家监察委员会，这是政治体制改革的一项标志性成果；

　　——成立中央全面依法治国委员会，推动落实全面依法治国方略；

　　——健全人民当家作主的制度体系，推进协商民主广泛多层制度化发展；

　　——改变意识形态管理薄弱的局面，加强了党对改革的全面领导力；

　　——弘扬社会主义核心价值观，确立文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信；

　　——促进经济发展和改善民生的良性循环，夯实人民的获得感；

　　——打造共建共治共享的社会治理格局，以改革促进公平正义；

　　——建设美丽中国，推动生态文明体制改革实现跨越式突破；

　　——领导历史上最大规模的国防和军队改革，完成中国军队彻底重塑；

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　　中共十八大后5年间，中国出台1500多项改革举措。十九大报告进一步提出158项改革举措。

　　在2018年的新年贺词中，习近平吹响改革再出发号角：“逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”

　　一年里，从南海到长江，从山东到东北，从深圳到上海，习近平风尘仆仆，马不停蹄，都在部署改革新政，指挥对外开放。

　　库恩认为，习近平担任总书记以来，中国共产党加快推进各领域改革，“强势反腐是改革，依法治国是改革，脱贫攻坚是改革，重组军队是改革，党政机构改革也是一项重大改革。”他说，作为改革者，习近平留下的最大印记是他推动改革的广阔度和全面性。

　　施芝鸿说，在新时代，党对全面深化改革的规律性认识的把握，比改革开放以来任何时期都更加全面。改革正进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革。

　　王珺说，习近平面对新的时代形势和课题，作出包括社会主要矛盾发生重大改变等一系列新判断，构建起改革开放的一整套新范式和新秩序，以排山倒海之势推进“五位一体”和“四个全面”，在解决以前难以解决的许多问题上取得重大突破。

　　四、老百姓关心什么，就改革什么

　　习近平说：“我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。”

　　他表示：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”

　　民众最直接的福祉感受来自收入的不断增长。6年中，城乡居民收入年均增长7.4%，超过经济增速。

　　10月1日起，根据修改后的个人所得税法，个税起征点从3500元提高到5000元，又一项惠及上班族的红利以“重大改革于法有据”的形式出台。

　　2.8亿农民工也尝到改革甜头，中等收入人群中有了他们的身影。